Больше общественной инициативы – более развитое местное самоуправление

Четверг, 19 Май 2016 14:58

21 апреля в России отметили День местного самоуправления. Отметили в четвертый раз: указ об учреждении Дня местного самоуправления президент Российской Федерации подписал в 2012 году.

 Дата праздника приурочена ко Дню подписания императрицей Екатериной «Жалованной грамоты» городам. В 1785 году именно 21 апреля императрица Екатерина II (Великая) подписала важный документ – Жалованную грамоту городам России. Считается, что именно тогда был сделан первый шаг в развитии местного самоуправления и соответствующего законодательства.

 

Второе рождение местное самоуправление получило в конце восьмидесятых годов прошлого века, а в 1993 году ему было отведено важное место в новой Конституции.

Реформы в области местного самоуправления продолжаются и сейчас, и законодательство в этом направлении тоже развивается. Что же такое местное самоуправление? Кто в нем участвует? И какие вопросы оно может и должно решать?

Во-первых, к местному самоуправлению относятся исполнительные и представительные органы власти местного уровня. Например, в Усть-Илимске в структуру местного самоуправления входят мэр города, администрация города и Городская дума. Городская дума – выборный орган, ее депутатов от каждого избирательного округа (их в Усть-Илимске 20) прямым голосованием выбирают все горожане. Депутат подотчетен своим избирателям. В Городской думе он участвует в обсуждении и принятии решений по вопросам, которые касаются местного самоуправления в рамках федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления». Городская администрация – исполнительный орган. Ее задача – обеспечить бесперебойное функционирование всех городских служб и муниципальных учреждений, создать безопасные и комфортные условия проживания для горожан. Возглавляет администрацию мэр города, которого в Усть-Илимске также выбирают прямым голосованием все жители. В отличие от мэра, сотрудники администрации – муниципальные служащие – наемные работники. В связи с этим не раз приходилось сталкиваться с мнением, что День местного самоуправления – профессиональный праздник муниципальных служащих.  Но это далеко не так! День местного самоуправления – праздник не только муниципальных служащих, чьим трудом обеспечивается нормальная, полноценная жизнь городов и сёл. Это праздник депутатов Дум городских и сельских поселений. И это, безусловно, праздник всех, кто входит в общественные, некоммерческие организации. Это Советы общественности микрорайонов, Советы домов, различные Общественные советы (например, в нашем городе есть Общественный совет при МО МВД России «Усть-Илимский»). Эти организации влияют на представительную и исполнительную власть, влияют на принимаемые ими решения. Да, возможно сегодня это влияние не такое сильное. Чтобы оно возросло, каждый из нас должен осознать свою личную ответственность за то, что делается в нашем дворе, на нашей улице, в нашем микрорайоне, городе, области. Местное самоуправление дает возможность и нам, горожанам участвовать в решении социально-экономических вопросов города, проявлять общественные инициативы, отстаивать свои интересы. Но для этого мы должны быть активными! Если мы будем активными – и самоуправление встанет на другой, более высокий уровень. И тогда мы сможем говорить о сложившемся в России гражданском обществе. Пока же наша страна медленно, но уверенно двигается в этом направлении.

- Меня радует, что в нашем городе местное самоуправление именно на уровне общественных организаций, гражданского общества развивается. Так, на избирательных округах представители общественности при планировании распределения «Народного бюджета» принимают участие в обсуждении «Народных инициатив». Один из недавних примеров активного участия устьилимцев в местном самоуправлении – публичные слушания по внесению изменений в Генеральный план города Усть-Илимска. Пожертвовав личным временем, на слушания пришло почти 300 человек, заинтересованных в решении определенных вопросов. Они не стали ждать, когда кто-то за них выскажется, за них примет решение, а подготовились и выступили со своими предложениями, - говорит депутат Гордумы Сергей Капкан. - На восьмом избирательном участке, который я представляю в Городской думе, работает два Совета общественности – в 11-м и 1-м микрорайонах. Члены Советов – люди активные, участвуют в организации мероприятий на округе. Но хотелось бы, чтобы как можно больше людей «просыпалось», как можно больше людей участвовало в решении наших местных, «окружных» вопросов. Ведь это наш округ, и в первую очередь именно мы заинтересованы в том, чтобы у нас здесь были чистота, порядок, благоустройство.

Местное самоуправление – это не только мэрия и Дума. Это различные общественные и некоммерческие организации

 День местного самоуправления – праздник не только муниципальных служащих. Это праздник депутатов Дум городских и сельских поселений. Это праздник всех активных людей, которые входят в общественные, некоммерческие организации – такие, как Советы общественности микрорайонов, Советы домов,  различные АНО, Общественные советы, комитеты и т.д.  Местное самоуправление дает возможность горожанам участвовать в решении социально-экономических вопросов города, проявлять общественные инициативы, отстаивать свои интересы. Но для этого мы должны быть активными! Если мы будем активными – и самоуправление встанет на другой, более высокий уровень.

 Дума г. Усть-Илимска заняла второе место в шестом областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципальных образований Иркутской области по итогам работы в 2015 году. 14 апреля на сессии Законодательного Собрания Иркутской области представителям дум муниципальных образований, победивших в конкурсе, вручили дипломы и ценные подарки. Усть-Илимская дума получила многофункциональное устройство.

 

 

- Приятно, что работа нашей Думы оценена так высоко. Ведь в конкурсе  участвовало 71 муниципальное образование области. Причем в этом году на конкурс пришло на 32 работы больше, чем в прошлом году, - говорит Сергей Капкан. – Конечно, большинству эта работа – каждодневная, кропотливая – не видна. Думаю, в этом и есть фокус – работать так, чтобы виден был результат, а не телодвижения. Я, безусловно, считаю результатом, достижением то, что благодаря, в том числе, и усилиям депутатов Думы г. Усть-Илимска в нашем городе в филиале Байкальского госуниверситета сохранено высшее образование. Не все сегодня, к сожалению, могут себе позволить получить институтское, университетское образование в другом городе. И в этом смысле сохранение высшего образования в нашем филиале, конечно, благо! Не зря вклад городской Думы в решение этого вопроса отметил спикер Законодательного собрания, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей Брилка.  И знаете, я считаю, что в данном случае решение вопроса с филиалом вуза – как раз яркий пример эффективной работы органа местного самоуправления! 

Система Orphus